Vergi Cezalarında Yetkili Komisyonların Belirlenmesine İlişkin Esaslar Hakkında

28 Mart 2026 tarihli ve 33207 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 592) ile; vergi ziyaı, usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarına ilişkin yetkili uzlaşma komisyonlarının belirlenmesine yönelik usul ve esaslar düzenlenmiş ve tebliğin yayınlanma tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir. 1.Yasal Mevzuat ve Dayanak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde; Ek 1 inci madde uyarınca; mükellef tarafından ikmalen, re’sen veya idarece tarh edilen vergilere ilişkin vergi ziyaı cezaları ile belirli tutarı aşan usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezaları için, mükellefin ileri sürdüğü hukuki ve maddi gerekçeler dikkate alınarak idare ile uzlaşma yapılabilmektedir. Bu kapsamda; ➢ Vergi ziyaının, kanun hükümlerinin yeterince anlaşılamamasından veya Vergi Usul Kanununun 369 uncu maddesinde yer alan yanılmadan kaynaklanması, ➢ 116, 117 ve 118 inci maddelerde düzenlenen vergi hataları veya diğer maddi hataların bulunması, ➢ Yargı kararları ile idare arasında görüş farklılığı olması hallerinde uzlaşma imkânı bulunmaktadır. Ayrıca, uzlaşmaya konu edilebilecek usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarının tespitinde fiil bazında kesilecek toplam ceza tutarı dikkate alınmakta olup, belirlenen tutarın altında kalan cezalar için Kanunun 376 ncı maddesindeki indirim oranı %50 artırımlı olarak uygulanmaktadır. Mükerrer 414 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; Vergi Usul Kanununda yer alan maktu hadler ile para cezalarının asgari ve azami tutarları, her yıl yeniden değerleme oranında artırılmaktadır. Bu şekilde belirlenen tutarların yüzde beşini aşmayan kesirler dikkate alınmamakta olup, Cumhurbaşkanı bu tutarları belirli oranlar dahilinde artırma, azaltma veya kanuni seviyesine getirme yetkisine sahiptir. 2. Vergi Ziyaı Cezalarında Yetkili Uzlaşma Komisyonlarının Tespiti ➢ Vergi dairesi veya malmüdürlüğü uzlaşma komisyonlarının yetkisini aşan talepler, defterdarlık uzlaşma komisyonunca incelenir. ➢ Defterdarlık komisyonunun yetkisini aşan durumlarda sırasıyla Vergi Daireleri Koordinasyon Uzlaşma Komisyonu ve Merkezi Uzlaşma Komisyonu yetkilidir. ➢ Yetkili komisyon, vergi/ceza ihbarnamesinde yer alan vergi ziyaı cezası tutarına göre belirlenir. ➢ Birden fazla ceza olması halinde en yüksek tutarlı ihbarname esas alınır ve diğerleri de aynı komisyonda değerlendirilir. 3. Usulsüzlük ve Özel Usulsüzlük Cezalarına İlişkin Yetkili Uzlaşma Komisyonlarının Tespiti ➢ Uzlaşma talepleri, komisyonların yetki sınırları dikkate alınarak kademeli şekilde incelenir. Buna göre; vergi dairesi (veya malmüdürlüğü) uzlaşma komisyonunun yetkisini aşan durumlar defterdarlık uzlaşma komisyonunda, bunun da aşılması halinde ise sırasıyla Vergi Daireleri Koordinasyon Uzlaşma Komisyonu ve Merkezi Uzlaşma Komisyonunda sonuçlandırılır. ➢ Uzlaşma görüşmesini yapacak yetkili komisyon, vergi/ceza ihbarnamesinde yer alan usulsüzlük veya özel usulsüzlük cezası tutarı esas alınarak belirlenir. Aynı veya farklı yıllara ilişkin birden fazla ceza bulunması halinde, en yüksek tutarlı ceza dikkate alınır ve diğer tüm uzlaşma talepleri de bu tutara göre belirlenen komisyonda görüşülerek uygulama birliği sağlanır. ➢ Uzlaşma kapsamına giren usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarının parasal sınırları, her yıl yeniden değerleme oranına göre artırılmakta olup, güncel tutarlar Hazine ve Maliye Bakanlığınca ilan edilmektedir. Uzlaşma kapsamına girip girmediğinin tespitinde, ihbarnamenin tebliğ tarihinde geçerli olan tutarlar esas alınır (2026 yılı için 40.000 TL sınırı dikkate alınır). ➢ Aynı dosyada hem usulsüzlük/özel usulsüzlük cezaları hem de vergi ziyaı cezaları için uzlaşma talep edilmesi halinde, yetkili komisyonun belirlenmesinde vergi ziyaı cezası tutarı esas alınır. Bu durumda diğer cezalara ilişkin uzlaşma talepleri de, uygulamada birlik sağlanması amacıyla aynı komisyonda değerlendirilir. 4. Uzlaşma Komisyonlarının Yetki Sınırları Uzlaşma komisyonlarının yetki sınırları; vergi ziyaı, usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarının tutarlarına göre Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından iller veya il grupları bazında belirlenmektedir. 5. Sonuç Söz konusu tebliğ ile uzlaşma komisyonlarının yetki belirleme kriterleri netleştirilmiş, özellikle ceza tutarı esaslı sistem güçlendirilmiştir. Birden fazla ceza bulunması halinde en yüksek tutarın dikkate alınması ve tüm işlemlerin aynı komisyonda yürütülmesi suretiyle uygulama birliğinin sağlanması amaçlanmaktadır. Bilgilerinize sunarız. Saygılarımızla. (*) Sirkülerimizde yer verilen açıklamalar sadece bilgilendirme amaçlıdır. Tereddüt edilen hususlarda kesin işlem tesis etmeden önce konusunda uzman bir danışmandan görüş ve destek alınması tavsiyemiz olup; sadece sirkülerimizdeki açıklamalar dayanak gösterilerek yapılacak işlemler sonucunda doğacak zararlardan müşavirliğimiz sorumlu olmayacaktır. (**) Sirkülerimiz hakkında, görüş, eleştiri ve sorunlarınız için aşağıdaki bilgileri yer alan uzmanlarımıza yazabilirsiniz. Tolga ÇELİK Vergi Direktörü Yeminli Mali Müşavir Erol ÇAĞLAYAN Kurucu – Yönetim Kurulu Başkanı Yeminli Mali Müşavir